P07.72 M1 00

Settore: Welfare, Servizi Sociali e Sport
	
Protocollo: 19402/2018
	
Determinazione n. 1762  del   24 luglio 2018
	
Oggetto:   Procedura aperta per l’affidamento del servizio di gestione dei vouchers sociali su supporto elettronico per la durata di 24 mesi, procedura svolta in modalità telematica mediante l’utilizzo della piattaforma Sintel di Arca Regione Lombardia. - CIG 74215497F9.  Aggiudicazione definitiva.

IL DIRIGENTE

PREMESSO che:
•	con DCC n. 78 del 21.12.2017, immediatamente esecutiva, di approvazione del Bilancio di previsione finanziario 2018/2020 e nota di aggiornamento al documento unico di programmazione 2018/2020”;
•	con DGC n.  10 del 24/01/2018  (immediatamente esecutiva) la Giunta Comunale ha provveduto all'approvazione del Piano Esecutivo di Gestione per l'anno 2018.
•	con DCC n. 24 del 26.04.2018, immediatamente esecutiva, di approvazione delle Variazioni al Bilancio di Previsione anno 2018-2020;
•	il Comune di Mantova, tra le proprie attività a favore dei cittadini in stato di difficoltà economica, eroga titoli di acquisto per generi di primaria necessità (generi alimentari e canoni di locazione). Il Voucher sociale emesso a tale scopo è un titolo di acquisto corrispondente ad un determinato valore monetario, che legittima il beneficiario, individuato dal Comune in base a requisiti stabiliti, ad ottenere beni o servizi in strutture o aziende accreditate presso gli enti titolari del servizio.
PREMESSO che:
- con Determinazione n.710 del 26.03.2018 è stata indetta procedura aperta, ai sensi art. 36 comma 9 del D. Lgs. 50/2016, per l’affidamento del servizio di gestione dei vouchers sociali su supporto elettronico per il periodo di 24 mesi; 
-con la stessa Determinazione n. 710 sono stati approvati il Bando di gara, il Capitolato Speciale d’Appalto, il Disciplinare di gara, completi di relativi allegati, e ne è stata disposta adeguata pubblicazione ai sensi di legge; 
ATTESO che la suddetta documentazione di gara prevede in particolare:
•	criterio di aggiudicazione: criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, così come dettagliato all’art. 18 del disciplinare di gara;
•	valore stimato del servizio posto a base di gara € 68.500,00 IVA  esclusa;
•	ai sensi dell’art. 26, comma 3 del D. Lgs. 81/2008, ed in considerazione di quanto indicato con determina dell’Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, ora ANAC, del 05.03.2008, “Sicurezza nell’esecuzione degli appalti relativi a servizi e forniture”, si ritiene che i costi della sicurezza derivanti da interferenze siano pari a zero e che non sussiste l’obbligo di redazione del DUVRI;
•	Responsabile Unico del Procedimento è Dott.ssa Lara Siliprandi del Settore Welfare, Servizi Sociali e Sport del Comune di Mantova;
DATO ATTO che
- la procedura di gara è stata resa pubblica in data 06.04.2018, come indicato nella determina a contrarre, attraverso le seguenti pubblicazioni:
•	su GURI ( Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana)
•	sul sito internet del Comune di Mantova
•	sui siti informatici dell’Osservatorio e del Ministero delle Infrastrutture;
•	all’Albo Pretorio del Comune di Mantova 
•	su piattaforma telematica Sintel di Arca Regione Lombardia
RICHIAMATA la determinazione n.1058 del 03.05.2018, con cui ai sensi dell’art. 77 del D. Lgs. 50/2016 è stata nominata la commissione di aggiudicazione;
VISTI 
•	il verbale di gara n. 1 della seduta pubblica del 03.05.2018 (PGE .28330/2018)
•	la determinazione n. 1067 del 04.05.2018 con la quale è stato  approvato il sopraindicato verbale, con elenco degli operatori ammessi, la cui pubblicazione è avvenuta sul sito istituzionale così come previsto all’art. 29 del D.Lgs. 50/2016;
•	i verbali: n. 2  del 10.05.2018 (PGE 31405), n. 3 del 17.05.2018 (PGE 33188), relativi alle sedute riservate della commissione;
•	Il verbale n. 4 relativo alla seduta pubblica del 24.05.2018 (PGE 35103/2018);
PRESO ATTO 
•	Che, a seguito dei lavori della Commissione, l’offerta economicamente più vantaggiosa è risultata essere quella presentata dalla Società Edenred Italia srl, che ha ottenuto il punteggio più alto pari a 100 punti (70 punti per l’offerta tecnica e 30 punti per l’offerta economica) con un’offerta economica consistente nella commissione massima richiesta a carico dell’Amministrazione pari al 1,20% e  nella commissione massima richiesta a carico dei PSA del 1,20%;
•	che tale offerta come indicato nel verbale di gara ha presentato i caratteri dell’offerta anormalmente bassa così come individuati dall’art. 97 c. 3 del D. Lgs. 50/2016;
RICHIAMATO il verbale del 11.06.2018 (PGE 38088/2018) relativo alla seduta congiunta tra RUP e commissione di gara, per la valutazione delle giustificazioni prodotte dalla società Edenred Italia srl, dal quale si evince la congruità  dell’offerta presentata, in quanto complessivamente attendibile, idonea e affidabile ai fini di una corretta gestione del servizio, secondo una valutazione di efficienza, funzionalità ed economicità;
CONSTATATO che sono stati verificati i requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale, così come dichiarati in sede di gara,  di cui documentazione in atti;
VERIFICATA la regolarità contributiva (Durc regolare) e l’iscrizione della società  presso la CCIAA; 
VISTE le verifiche svolte tramite AVCPASS sulla società aggiudicataria (certificati del Casellario Giudiziale/verifica regolarità fiscale/verifica annotazioni casellario in atti)
RILEVATO che le operazioni di gara si sono svolte regolarmente e che, conseguentemente, si può dar luogo all’aggiudicazione definitiva  in favore della società Edenred Italia srl,  con sede in Via Pirelli Giovanni Battista 18, 20124 Milano  C.F. 01014660417/P.I. 09429840151;
DATO ATTO che ai fini della stipula del contratto si applicano i termini dilatatori previsti di cui all’art. 32 comma 10 del D.Lgs. 50/2016;
EVIDENZIATO che ai sensi dell’art. 32 comma 8 del D.Lgs .50/2016 è ammessa l’esecuzione d’urgenza dei servizi appaltati nei casi in cui la mancata esecuzione immediata della prestazione dedotta nella gara determinerebbe un grave danno all'interesse pubblico che è destinata a soddisfare, ivi compresa la perdita di finanziamenti comunitari;
RITENUTO, per le ragioni anzi espresse, necessario e opportuno procedere ad autorizzare l’aggiudicatario all’esecuzione anticipata delle prestazioni, nelle more della stipula del contratto. 
DATO ATTO che ai sensi dell’art. 113 del D. Lgs. 50/2016 rubricato “Incentivi per funzioni tecniche”
•	il coma 1 specifica che: Gli oneri inerenti alla progettazione, alla direzione dei lavori ovvero al direttore dell'esecuzione, alla vigilanza, ai collaudi tecnici e amministrativi ovvero alle verifiche di conformità, al collaudo statico, agli studi e alle ricerche connessi, alla progettazione dei piani di sicurezza e di coordinamento e al coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione quando previsti ai sensi del decreto legislativo 9 aprile 2008 n. 81, alle prestazioni professionali e specialistiche necessari per la redazione di un progetto esecutivo completo in ogni dettaglio fanno carico agli stanziamenti previsti per la realizzazione dei singoli lavori negli stati di previsione della spesa o nei bilanci delle stazioni appaltanti.
•	il coma 2 stabilisce che: A valere sugli stanziamenti di cui al comma 1 le amministrazioni pubbliche destinano a un apposito fondo risorse finanziarie in misura non superiore al 2 per cento modulate sull'importo dei lavori, servizi e forniture,  posti a base di gara per le funzioni tecniche svolte dai dipendenti pubblici esclusivamente per le attività di programmazione della spesa per investimenti, per la verifica preventiva dei progetti di predisposizione e di controllo delle procedure di bando e di esecuzione dei contratti pubblici, di responsabile unico del procedimento, di direzione dei lavori ovvero direzione dell'esecuzione e di collaudo tecnico amministrativo ovvero di verifica di conformità, di collaudatore statico ove necessario per consentire l'esecuzione del contratto nel rispetto dei documenti a base di gara, del progetto, dei tempi e costi prestabiliti.
RITENUTO pertanto di procedere all’accantonamento nella misura del 2 per cento dell’importo del servizio, quale fondo incentivante per le attività di cui alla presente procedura, rimandando a successiva determinazione la quantificazione analitica e la ripartizione al personale;
RICHIAMATO l’art. 98 comma 1 del D. Lgs. 50/2016, a mente del quale i risultati della procedura di aggiudicazione possono essere pubblicati nel termine di 30 giorni dall’aggiudicazione definitiva;
RITENUTO di procedere alla pubblicazione dell’esito di gara come disposto dagli artt. 72 e 98 del D.Lgs.  50/2016 e precisamente su:
•	GURI ( Gazzetta Ufficiale della  Repubblica Italiana)
•	sul sito internet del Comune di Mantova
•	sui siti informatici dell’Osservatorio e del Ministero delle Infrastrutture;
•	all’Albo Pretorio del Comune di Mantova
•	sulla Piattaforma Sintel di Arca Regione Lombardia
VISTE le bozze degli avvisi di esito gara, in atti; 
VISTO l’art. 36 comma 2 lettera a) del D. Lgs. 50/2016 in forza del quale, per i servizi e le forniture di importo inferiore ai quarantamila euro, è consentito l’affidamento diretto;
PRESO ATTO che, le pubblicazioni degli avvisi sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana avvengono attraverso il “Portale IOL- Inserzioni on line”, piattaforma web dell’Istituto Poligrafico delo Stato SPA, con sede legale in via Salaria, 691 Roma (P.I. 00880711007) che permette, previa registrazione,di effettuare la pubblicazione degli avvisi;
DATO ATTO che agli avvisi trasmessi tramite il portale IOL, vengono applicate le tariffe indicate sul sito www.inserzioni.gazzettaufficiale.it che prevedono per la pubblicazione  degli avvisi pubblicati nella serie V Serie Speciale – Contratti e Appalti un costo pari a Euro 20,58  a rigo o  frazione di rigo iva inclusa e che,  effettuata una preventiva stima, il costo di pubblicazione è pari ad Euro 586,85 Iva e marca da bollo da 16,00 Euro inclusa (CIG.ZF82430E39);
VERIFICATO che le spese sono da ritenersi congrue anche in considerazione di quanto speso in occasione di precedenti pubblicazioni;
CONSIDERATO, inoltre, che, ai sensi dell’art. 216 comma 11 del D. Lgs. 50/2016, le spese per la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale degli avvisi e dei bandi di gara sono rimborsate dall’aggiudicatario alle Stazioni Appaltanti entro il termine di 60 giorni dall’aggiudicazione;
ATTESO che le pubblicazioni relative alla procedura di gare e agli esiti delle stesse sono state effettuate secondo quanto disposto dagli artt. 72 e 98 del D.Lgs.  50/2016 e precisamente su GURI ( Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana);
DATO ATTO che il quadro delle spese sostenute per le pubblicazioni può essere così riepilogato:
Fornitore	tipologia spesa	IMPORTI 	
Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato spa	Pubblicazione avviso di gara 	                                              Euro    438,85	
Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato spa	Pubblicazione esito	                                               Euro    586,85	
  	TOTALE 	Euro 1.025,70	

VISTI
•	il Decreto Legislativo n. 267 del 18/02/2000 : TUEL
•	il Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 : Codice dei contratti
•	il DPR 207/2010 (parti in vigore)
•	lo Statuto del Comune e il Regolamento di contabilità;
•	il Regolamento dei contratti;

DETERMINA

Per le motivazioni espresse in premessa e qui interamente richiamate: 

DI APPROVARE, stante la regolarità dello svolgimento della procedura di gara,
•	i verbali: n. 2  del 10.05.2018 (PGE 31405), n. 3 del 17.05.2018 (PGE 33188) relativi alle sedute riservate della commissione, in atti;
•	Il verbale n. 4 relativo alla seduta pubblica del 24.05.2018 (PGE 35103/2018), in atti;
•	Il verbale relativo all’esame congiunto RUP/Commissione giudicatrice del 11.06.2018 (PGE 38088/2018) di valutazione della congruità dell’offerta, in atti;
DI AGGIUDICARE, in via definitiva alla società Edenred Italia srl, con sede legale in Via Giovanni Battista Pirelli 18, 20124 Milano C.F. 01014660417/P.I. 09429840151, l’affidamento del servizio di gestione dei vouchers sociali su supporto elettronico per il periodo di 24 mesi – CIG: 74215497F9, per l’importo complessivo di Euro 23.700,00 oltre iva del 22% per un totale di Euro 28.914,0;
DI IMPEGNARE in favore della suddetta società l’importo di € 28.914,00 Iva inclusa imputando la spesa ai seguenti riferimenti di bilancio:
-	al capitolo 103200 art. 00 CdR e CdG P059  la somma pari ad € 7.228,50=  conto finanziario  U. 1.03.02.99.999 (V° liv) missione  12, programma 05 – bilancio 2018;
-	al capitolo 103200 art. 00 CdR e CdG P059  la somma pari ad €  14.457,00=  conto finanziario  U. 1.03.02.99.999 (V° liv) missione  12, programma 05  – bilancio pluriennale esercizio 2019;
-	al capitolo 103200 art. 00 CdR e CdG P059  la somma pari ad € 7.228,50=  conto finanziario  U. 1.03.02.99.999 (V° liv) missione  12, programma 05 – bilancio pluriennale 2018-2020, esercizio 2020;
DI ACCERTARE le economie di spesa sulle prenotazioni eseguite con la determinazione n. 710 del 26 marzo 2018, rimettendole nella disponibilità dei relativi capitoli;
DI ACCANTONARE l’importo di 1.370,00 pari al 2% del valore della prestazione, quale fondo incentivante per le attività di cui alla presente procedura, prenotando la spesa al capitolo 103200 art. 00 CdR e CdG P059 conto finanziario  U. 1.03.02.99.999 (V livello) missione  12, programma 05 – bilancio pluriennale 2018-2020-  esercizio 2020;
DI ACCERTARE per le motivazioni indicate in premessa l’importo di Euro 1.025,70 nei confronti della società Edenred srl, quale rimborso delle spese sostenute per le pubblicazioni, sulla GURI (Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana) al capitolo  305018, art. 03 , CdR eCdG P059 – conto finanziario E. 3.05.02.03.005 -  Tit. 3, Tip. 500, cat. 02.;
DI RIMANDARE a successiva determinazione la quantificazione analitica e la ripartizione al personale dell’importo accantonato ai sensi dell’art. 113 del D.lgs. 50/2016;
DI DARE MANDATO al Responsabile Unico del Procedimento ad autorizzare l’aggiudicatario all’esecuzione anticipata delle prestazioni, nelle more della stipula del contratto ai sensi dell’art. 32 comma 8 del D.Lgs. 50/2016 ricorrendone i presupposti;
DI DISPORRE la stipula del contratto previa presentazione dei documenti previsti dalla normativa vigente, tramite atto pubblico amministrativo in modalità elettronica;
APPROVARE gli avvisi di aggiudicazione, come da bozze in atti;
APPROVARE il preventivo di spesa indicato in premessa;
PROCEDERE alle pubblicazioni dell’esito di gara, ai sensi degli artt. 72 e 98 del D.Lgs.  50/2016, così come indicato in premessa;
DI IMPEGNARE la spesa complessiva di Euro € 586,85 per le spese di pubblicazione esiti di gara, IVA compresa (compresa marca da Bollo) per la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale a favore di ”Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato Spa”, con sede legale in via Salaria, 691 P.I. 00880711007 - imputati missione 12 – programma 05 - cap 103200 – art. 44 - CDR/CDG –P059 – Conto Finanziario U.1.03.02.16.001 (V livello) del bil. 2018 - CIG.ZF82430E39; 
DI DARE ATTO che l’intera spesa di € 586,85 sarà esigibile nel 2018; mentre la spesa complessiva di € 28.914,00 diverrà esigibile per € 7.228,50 nel 2018; per € 14.457,00 nel 2019 e per € 7.228,20 nel 2020;
DICHIARARE sotto la propria responsabilità valutabile ad ogni fine di legge che il credito vantato nei confronti della società  Edenred srl scade il 31.12.2018;
DI TRASMETTERE il presente atto al Servizio Finanziario per gli adempimenti di competenza.

Il DIRIGENTE
PAGLIARI IRMA
(Firmato Digitalmente)