P07.72 M1 00

Settore: Cultura, Turismo e Promozione della Città, Biblioteca, Archivio e Unesco
	
Protocollo: 75613.75613/2018
	
Determinazione n. 2213  del   29 agosto 2019
	
Oggetto:  Affidamento del servizio di realizzazione delle attività didattiche dell’Archivio Storico, delle Biblioteche Comunali, dell’Ufficio Mantova e Sabbioneta Patrimonio Mondiale Unesco del Comune di Mantova e delle Biblioteche aderenti alla Rete Bibliotecaria Mantovana anni scolastici 2019-2020 e 2020-2021. Avvio della procedura e approvazione dello schema di avviso di manifestazione di interesse.	

IL DIRIGENTE

Premesso che:
•	Con DCC n. 83 del 20/12/2018 è stato approvato il Bilancio di Previsione Finanziario 2019/2021 e Nota di aggiornamento al DUP 2019/2021;
•	Con DGC n. 1 del 08/01/2019 è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione per l'anno 2019;

Considerato che:
•	Per gli anni scolastici 2017 e 2018 si è provveduto alla realizzazione di attività didattiche per l’Archivio Comunale, le Biblioteche Baratta e Teresiana e l’Ufficio Mantova e Sabbioneta Patrimonio Mondiale dell’Unesco del Comune di Mantova,
•	La realizzazione del servizio è stata affidata a gestore esterno attraverso procedura di gara,
•	Il servizio è stato molto apprezzato da parte delle scuole, tanto che ne hanno chiesto il prosieguo,
•	Si ritiene opportuno inserire attività didattiche anche presso le 4 Biblioteche di Quartiere;

Tenuto conto che:
•	Il Comune di Mantova ha approvato la convenzione istitutiva e aderito alla Rete Bibliotecaria Mantovana (RBM) con DCC 5 del 29 gennaio 2018;
•	in detta convenzione, all’art. 3, il Comune di Mantova è individuato quale centro sistema della RBM e all’art. 14 è affidata al Comune centro sistema la gestione amministrativa e ogni attività necessaria alla concretizzazione di quanto deliberato dagli organi di indirizzo per il funzionamento della RBM; 
•	nella primavera dell’anno 2018 vi è stata la prima riunione dei Sindaci della costituenda Rete Bibliotecaria Mantovana (RBM);
•	in data 17 gennaio 2019 la Conferenza dei Sindaci delle Biblioteche convenzionate, ha deliberato le quote associative e approvato il piano operativo 2019 della RBM;

Vista l’esigenza di proseguire con il servizio di realizzazione di attività didattiche per gli uffici del Comune di Mantova con l’integrazione del servizio per le attività didattiche per le biblioteche della RBM, si rende necessario procedere con l’avvio di una nuova procedura di selezione dell’operatore economico;

Visto l’art. 26, comma 3, della legge 23 dicembre 1999 n. 488, a mente del quale “le Amministrazioni Pubbliche possono ricorrere alle convenzioni stipulate ai sensi del comma 1, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo e qualità, come limiti massimi, per l’acquisto di beni e servizi comparabili oggetto delle stesse”;

Considerato che in ordine alle disposizioni in materia di acquisti di beni e servizi, al momento non risultano attive convenzioni presso Consip che prevedono il servizio in oggetto;

Dato atto che: 
•	con l’entrata in vigore delle leggi n. 94 del 06/07/2012 e n. 135 del 07/08/2012 sulla “Spending Review”, le Pubbliche Amministrazioni, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario, sono tenuti a fare ricorso al Mepa (Mercato elettronico Pubblica Amministrazione) ovvero ad altri mercati elettronici;
•	con parere n. 312 del 18 luglio 2013 la Sezione Lombardia della Corte dei Conti ha chiarito che SINTEL piattaforma per acquisti telematici, messa a disposizione da Arca/Regione Lombardia è uno strumento di pari rango, alternativo ed equivalente al Mepa, e che le PA lombarde, specie in ambito sottosoglia, possono esperire la propria procedura su Sintel, ottemperando alla normativa vigente;

Considerato che: 
•	per il servizio in oggetto è prevista una spesa presunta di Euro 41.000,00 per il biennio scolastico 2019-2020 e 2020-2021;
•	non sono previsti oneri della sicurezza ex art. 81/2008;
•	è prevista l’opzione di proroga contrattuale per un ulteriore biennio scolastico (settembre  2021-maggio 2022 e settembre 2022-maggio 2023) con il medesimo importo di Euro 41.000,00
•	è prevista una proroga tecnica massima di mesi 6 (sei) per un importo di Euro 10.250,00; 

Dato atto che ai sensi dell’art. 35, D.lgs. 50/2016, il valore complessivo dell’appalto per l’intera durata di cui al punto precedente nonché dell’opzione di proroga per un biennio scolastico e dell’eventuale proroga tecnica della durata massima di 6 mesi, è stimato in € 92.250,00 (iva esclusa); 

Preso atto che l’art. 36 comma 2 lettera b) del D. Lgs. 50/2016 prevede che per affidamenti di servizi e forniture di importo pari o superiore a 40.000,00 euro ed inferiore alle soglie di cui all’art. 35 del D.lgs. 50/2016 l’affidamento avvenga mediante procedura negoziata previa consultazione, ove esistenti, di almeno cinque operatori economici individuati mediante indagine di mercato;

Richiamate le linee Guida n. 4 dell’A.N.A.C., approvate con Deliberazione n. 1097 del 26 ottobre 2016 e Deliberazione n. 206 del 01/03/2018, recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”, ed in particolare il par. 4 che prevede che l’avviso sia pubblicato all’Albo Pretorio e sul profilo del committente nella sezione Amministrazione trasparente, sotto la sezione Bandi e contratti, per un periodo non inferiore a 15 giorni;
Dato atto di ricorrere alla suddetta procedura negoziata in linea con i principi di cui all’art.30 del D. lgs. 50/2016, quali economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, pubblicità nonché il principio di rotazione, che dispone che l’avviso sia pubblicato sul sito istituzionale dell’Ente e sulla piattaforma Sintel, in tal modo renderlo “aperto” anche ai soggetti non iscritti alla piattaforma e così affrancato dalle implicazioni della rotazione e di invitare alla procedura tutti gli operatori che avranno manifestato il proprio interesse e che risulteranno in possesso dei requisiti richiesti, senza alcuna limitazione al numero di operatori economici ammessi alla procedura, (linee Guida Anac n. 4 punto 3.6); 
Ritenuto opportuno, nel caso in cui pervengano più di 5 domande di partecipazione, procedere ad invitare tutti gli operatori economici che hanno presentato richiesta, ma di procedere ugualmente nel caso pervengano meno di 5 domande o anche una sola domanda, vista la specificità del servizio da affidare;
Dato atto che lo schema di lettera di invito, contenente gli elementi essenziali della prestazione richiesta e le modalità di presentazione dell’offerta, e gli altri atti di gara verranno approvati con successivo atto dirigenziale, contestualmente all’elenco degli operatori economici da invitare alla presente procedura negoziata; 
Ritenuto di nominare come Responsabile Unico del Procedimento il Dott. Andrea Barbieri, responsabile del Servizio Archivistico del Comune di Mantova;
Stabilito che la scelta del miglior offerente avverrà mediante procedura negoziata ex art. 36 comma 2 lettera b) D.Lgs. 50/2016, in modalità telematica con l’utilizzo della piattaforma Sintel di ARIA Regione Lombardia e con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa in base al rapporto qualità/prezzo,  ai sensi art. 95 comma 2 del D. Lgs. 50/2016 e smi con i seguenti criteri:
Offerta Tecnica   	max punti 70
Offerta economica  	max punti 30

Preso atto che: l’importo del contributo a carico del Comune, dovuto all’Autorità Nazionale Anticorruzione per questa procedura ammonta a €30,00 e che nessun contributo è richiesto ai concorrenti;

Richiamato l’art. 113 del D.lgs. 50/2016 che prevede la facoltà di finanziare, da parte degli Enti locali, sugli stanziamenti previsti per i singoli appalti di lavori, servizi e forniture,  un fondo in misura non superiore al 2 per cento modulate sull'importo dei lavori, servizi e forniture, posti a base di gara per le funzioni tecniche svolte dai dipendenti esclusivamente per le attività di programmazione della spesa per investimenti, di valutazione preventiva dei progetti, di predisposizione e di controllo delle procedure di gara e di esecuzione dei contratti pubblici, di RUP, di direzione dei lavori ovvero direzione dell'esecuzione e di collaudo tecnico amministrativo ovvero di verifica di conformità, nel rispetto dei documenti a base di gara, del progetto, dei tempi e costi prestabiliti, ripartito per ciascun lavoro, servizio o fornitura con le modalità e i criteri previsti in sede di contrattazione decentrata integrativa del personale, sulla base di apposito regolamento, tra il responsabile unico del procedimento e i soggetti che svolgono le funzioni tecniche indicate nonché tra i loro collaboratori;
Considerato che con DGC n. 267 del 20/12/2018 è stato approvato il Regolamento interno per la costituzione e la ripartizione del fondo per lo svolgimento di funzioni tecniche da parte dei dipendenti pubblici nell’ambito dei lavori, servizi e forniture aggiornato ai contenuti del D.Lgs. 50/2016, art. 113, si ritiene possibile procedere all’accantonamento delle risorse necessarie su un capitolo o capitoli sui quali non è possibile assumere impegni ed effettuare pagamenti, purché, ovviamente, entro i limiti percentuali fissati dal regolamento sopracitato; 
Visto l’art. 1 comma 526 della L. n. 205 del 27/12/2017, c.d. “Legge di bilancio 2018”, in vigore dal 1° gennaio 2018, che ha modificato l’art. 113 del Codice dei Contratti Pubblici di cui al D.Lgs. n. 50/2016, prevedendo che gli incentivi per le funzioni tecniche fanno capo ai medesimi capitoli di spesa previsti per i singoli lavori, servizi o forniture (nuovo comma 5-bis);
Rilevato pertanto che, l’accantonamento in parola, viene effettuato sul medesimo capitolo relativo alle prestazioni di servizi;
Dato atto che:
-	a fronte di eventuali incrementi dei tempi e dei costi, l’amministrazione procederà alla riduzione delle risorse finanziarie connesse alla singola opera o lavoro;
-	la corresponsione dell’incentivo può avvenire unicamente previo accertamento delle specifiche attività svolte dai dipendenti coinvolti;
-	gli incentivi complessivamente corrisposti nel corso dell’anno (anche da parte di altre amministrazioni) non possono superare il 50 % del trattamento economico complessivo lordo;
-	l’incentivo non si applica al personale dirigenziale;
-	il restante 20% del fondo pari allo 0,40% dell’importo a base di gara, costituisce il fondo per l’innovazione.

Visti: il D.lgs. 50/2016 e smi, il Regolamento per la disciplina dei contratti del Comune di Mantova, il D.lgs. 267/2000 Testo Unico sugli Enti Locali, lo Statuto Comunale e il Regolamento di contabilità;

DETERMINA

Avviare, per i motivi e con le modalità di cui in premessa, la procedura negoziata per l’affidamento del servizio di realizzazione delle attività didattiche dell'Archivio Storico, delle Biblioteche Comunali, dell'Ufficio Mantova e Sabbioneta Patrimonio Mondiale Unesco del Comune di Mantova e delle Biblioteche aderenti alla Rete Bibliotecaria Mantovana anni scolastici 2019-2020 e 2020-2021, in modalità telematica mediante la piattaforma Sintel di ARIA Regione Lombardia;

Nominare come Responsabile Unico del Procedimento il Dott. Andrea Barbieri, responsabile del Servizio Archivistico del Comune di Mantova;

Approvare lo schema di Avviso per la manifestazione di interesse relativa alla procedura negoziata ex art. 36 comma 2 lettera b) del D.Lgs. 50/2016 (documento in atti), da svolgersi in modalità telematica mediante l’utilizzo della piattaforma Sintel di ARIA Regione Lombardia; 
Disporre che il contraente venga scelto con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa in base al rapporto qualità/prezzo, ai sensi art. 95 comma 2 del D. Lgs. 50/2016 e smi, con i seguenti criteri:
Offerta Tecnica   	max punti 70 
Offerta economica  	max punti 30

Dare atto che il suddetto avviso verrà pubblicato all’Albo Pretorio e sul profilo del committente nella sezione amministrazione trasparente /bandi di gara e contratti/aperti/servizi, nonché sulla piattaforma Sintel di ARIA Regione Lombardia, per un periodo non inferiore a 10 giorni;
Prevedere nel caso in cui pervengano più di 5 domande di invitare tutti gli operatori che hanno presentato domanda, ma di procedere ugualmente nel caso pervengano meno di 5 domande o anche solo una domanda.

Il DIRIGENTE
SPOSITO ANNAMARIA
(Firmato Digitalmente)