P07.72 M1 00

Settore: Settore Servizi Finanziari, Tributi e Demanio
	
Protocollo: 65771/2018
	
Determinazione n. 201  del   23 gennaio 2019
	
Oggetto:  Oggetto:  Procedura negoziata, ex art. 36 comma 2 lettera b) d.lgs. 50/2016, da svolgersi con modalità telematica mediante l’utilizzo della piattaforma sintel di arca regione lombardia, per l’affidamento del servizio di raccolta, lavorazione e recapito degli invii postali del Comune di Mantova, inclusi i servizi di notificazione degli atti giudiziari.  Approvazione atti di gara cig 7769934061 cig 77699540E2

IL DIRIGENTE

Richiamata la DCC n. 83 del 20/12/2018 con la quale sono stati approvati il Bilancio di Previsione Finanziario 2019/2021 e Nota Aggiornamento al Documento Unico di Programmazione 2019/2021;

Richiamata la DGC n. 1 dell’08.01.2019, immediatamente esecutiva, con la quale la Giunta Comunale ha provveduto all’approvazione del Piano Esecutivo di Gestione per l’anno 2019;

Richiamata la determinazione del Settore Affari Generali n.2561 del 26.10.2018, con la quale si è dato avvio alla procedura negoziata, ai sensi dell’art. 36, comma 2 lettera b) del D. Lgs. 50/2016, provvedendo alla pubblicazione, ai sensi dell’art. 216, comma 9 del D. Lgs. 50/2016 di un avviso pubblico di preinformazione per la selezione di concorrenti da invitare alla gara, che sarà svolta in modalità telematica mediante Piattaforma Sintel, per l’affidamento del servizio in oggetto, suddiviso in due lotti, e precisamente:

LOTTO 1: servizio di raccolta, lavorazione e recapito degli invii postali (esclusi i servizi di notificazione degli atti giudiziari;
LOTTO 2: servizio di notificazione a mezzo posta di atti giudiziari e comunicazioni connesse (legge 20 novembre 1982 n. 890) e di violazioni del codice della strada (articolo 201 del D.lgs. 30 aprile 1992 n. 285 – 

Preso atto che:
- l’avviso di manifestazione di interesse è stato pubblicato all’Albo Pretorio e sul profilo del committente nella sezione http://www.comune.mantova.gov.it nella sezione bandi di gara  e sulla piattaforma telematica Sintel di Arca Regione Lombardia, dal 29.10.2018 al 12.11.2018 (ID102752295)
- entro il termine del 12.11.2018 ore 10:00 sono pervenute n. 3 manifestazioni di interesse alla selezione degli operatori da invitare alla procedura negoziata, come da report della procedura acquisito al protocollo dell’ente al n. 0071838 e precisamente: nr. 2 manifestazioni di interesse per il lotto 1; nr. 1 manifestazione di interesse per il lotto 2;
- nel caso in cui fossero pervenute meno di 5 domande di partecipazione, o nel caso fosse pervenuta anche solo una domanda per ciascun lotto nella determina di avvio sopra richiamata è stato disposto di procedere ad invitare gli operatori economici che hanno presentato richiesta; 

Dato atto che le domande di partecipazione sono state protocollate, numerate ed inserite in apposito elenco, custodito in atti;

Dato atto che le competenze della gara sono state trasferite dal Dirigente Settore Affari Generali al Dirigente Settore Servizi Finanziari, Tributi e Demanio;

Dato atto che si è provveduto ad acquisire presso il sistema SIMOG  seguenti codici CIG:

•	servizio di raccolta, lavorazione e recapito degli invii postali (esclusi i servizi di notificazione degli atti giudiziari - Lotto 1 CIG: 7769934061 € 138.500,00; 
•	servizi di notificazione a mezzo posta di atti giudiziari e comunicazioni connesse (legge 20 novembre 1982, n. 890) e di violazioni del codice della strada (articolo 201 del D.lgs. 30 aprile 1992, n. 285) - Lotto 2 CIG: 77699540E2 € 43.500,00;

Atteso che l’importo del contributo a carico del Comune, dovuto all’Autorità Nazionale Anticorruzione, per l’anno 2018, ai sensi   della Deliberazione n. 1300 del 20/12/2017 in attuazione dell’art. 1, commi 65 e 67 della L. 23.12.2005, n. 266, ammonta a € 225,00;

Dato atto che, relativamente al pagamento del contributo ANAC di cui all’art. 1 commi 65 e 67, della L. 23 dicembre 2005, n. 266:
•	trattandosi di gara suddivisa in più lotti, l’importo dovuto dalla stazione appaltante verrà calcolato applicando  la contribuzione corrispondente al valore complessivo posto a base di gara. 
•	gli operatori economici non dovranno versare alcun contributo Anac;

Ritenuto pertanto procedere con la diramazione degli inviti alla procedura negoziata da espletarsi sulla piattaforma Sintel di Arca Regione Lombardia, selezionando la migliore offerta tramite il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 95, comma 4 del D. Lgs. 50/2016;

La scelta del criterio del prezzo più basso è motivata dal fatto che il presente appalto rientra tra i casi di cui al comma 4 dell’articolo citato in quanto prevede lavorazioni ben dettagliate, precise e ripetitive.

Richiamato il D.Lgs. 50/2016 n. 50 che dispone che “ANAC, attraverso linee guida, bandi-tipo, capitolati-tipo, contratti-tipo ed altri strumenti di regolazione flessibile, comunque denominati, garantisce la promozione dell'efficienza, della qualità dell'attività delle stazioni appaltanti” (art. 213, comma 2) e che «successivamente alla adozione da parte dell'ANAC di bandi tipo, i bandi di gara sono redatti in conformità agli stessi» (art. 71), precisando ulteriormente che “le stazioni appaltanti nella delibera a contrarre motivano espressamente in ordine alle deroghe al bando- tipo”;

Preso atto che con deliberazione ANAC n. 1228 del 22 novembre 2017, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - Serie Generale n.298 del 22 dicembre 2017, è stato approvato il Bando-tipo n. 1/2017, ai sensi dell’art. 213, comma 2 del d.lgs. 50/2016, per l’affidamento di servizi e forniture nei settori ordinari, di importo pari o superiore alla soglia comunitaria, aggiudicati all’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo;

Preso atto altresì che nella stessa deliberazione Anac ha previsto che la circostanza che la gara sia telematica costituisce adeguata motivazione di scostamento dalle previsioni del Disciplinare tipo, pertanto, in caso di gara telematica le stazioni appaltanti apporteranno le opportune modifiche al testo del Disciplinare, per la gestione telematica della procedura;

Ritenuto opportuno, per omogeneità dei procedimenti, conformare la procedura negoziata sottosoglia per l’affidamento dell’appalto con quanto previsto da Anac nell’atto sopracitato per procedure soprasoglia, applicando le disposizioni del Bando tipo per quanto compatibili alla procedura in oggetto; 

Richiamato l’art. 113 del codice degli appalti (d.lgs. 50/2016) che prevede la facoltà di finanziare, da parte degli Enti locali, sugli stanziamenti previsti per i singoli appalti di lavori, servizi e forniture,  un fondo in misura non superiore al 2 per cento modulate sull'importo dei lavori, servizi e forniture, posti a base di gara per le funzioni tecniche svolte dai dipendenti delle stesse esclusivamente per le attività di programmazione della spesa per investimenti, di valutazione preventiva dei progetti, di predisposizione e di controllo delle procedure di gara e di esecuzione dei contratti pubblici, di RUP, di direzione dei lavori ovvero direzione dell'esecuzione e di collaudo tecnico amministrativo ovvero di verifica di conformità, di collaudatore statico ove necessario per consentire l'esecuzione del contratto nel rispetto dei documenti a base di gara, del progetto, dei tempi e costi prestabiliti, ripartito, nella misura massima dell’80%, per ciascuna opera o lavoro, servizio, fornitura con le modalità e i criteri previsti in sede di contrattazione decentrata integrativa del personale, sulla base di apposito regolamento, tra il responsabile unico del procedimento e i soggetti che svolgono le funzioni tecniche indicate nonchè tra i loro collaboratori;
Dato atto che:
-	a fronte di eventuali incrementi dei tempi e dei costi, l’amministrazione procederà alla riduzione delle risorse finanziarie connesse alla singola opera o lavoro;
-	la corresponsione dell’incentivo può avvenire unicamente previo accertamento delle specifiche attività svolte dai dipendenti coinvolti;
-	gli incentivi complessivamente corrisposti nel corso dell’anno (anche da parte di altre amministrazioni) non possono superare il 50 % del trattamento economico complessivo lordo;
-	l’incentivo non si applica al personale dirigenziale;
-	il restante 20% del fondo pari allo 0,40% dell’importo a base di gara, costituisce il fondo per l’innovazione.

Considerato che con DGC n. 267 del 20/12/2018 è stato approvato il Regolamento interno per la costituzione e la ripartizione del fondo per lo svolgimento di funzioni tecniche da parte dei dipendenti pubblici nell’ambito dei lavori, servizi e forniture aggiornato ai contenuti del D.Lgs. 50/2016, art. 113, si ritiene possibile procedere all’accantonamento delle risorse necessarie su un capitolo o capitoli sui quali non è possibile assumere impegni ed effettuare pagamenti, purché, ovviamente, entro i limiti percentuali fissati dal regolamento sopracitato; 
Visto l’art. 1 comma 526 della L. n. 205 del 27/12/2017, c.d. “Legge di bilancio 2018”, in vigore dal 1° gennaio 2018, che ha modificato l’art. 113 del Codice dei Contratti Pubblici di cui al D.Lgs. n. 50/2016, prevedendo che gli incentivi per le funzioni tecniche fanno capo ai medesimi capitoli di spesa previsti per i singoli lavori, servizi o forniture (nuovo comma 5-bis);
Rilevato pertanto che, l’accantonamento in parola, viene effettuato sul medesimo capitolo relativo alle prestazioni di servizi;

Visti i sottoelencati documenti di gara, che, insieme con le disposizioni contenute nella presente determinazione a contrarre, disciplinano la procedura:

1.	Lettera invito
2.	Capitolato speciale d’appalto e relativi allegati
3.	Dichiarazione Sostitutiva (ALL.A)
4.	DGUE .xml (All. B)
5.	Modello Offerta economica lotto 1 (ALL.C)
6.	Modello Offerta economica lotto 2 (ALL.D)
7.	Patto d’integrità

Stabilito, come risulta dalla documentazione:
- di prevedere, per il partecipante alla gara, il versamento della cauzione provvisoria pari al 2% del valore a base di gara (del lotto cui si partecipa) in conformità con le disposizioni di cui all’art.93 del D.Lgs. 50/2016, mentre, per la ditta aggiudicataria, è prevista la garanzia fidejussoria ai sensi dell’art. 103 del D. Lgs. 50/2016 (art.6 del Capitolato Speciale), con facoltà, in entrambi i casi, di applicare le riduzioni previste dall’art. 93, comma 7, del D.Lgs. 50/2016;
- di prevedere quale requisito di partecipazione di carattere economico-finanziario, aver conseguito un fatturato minimo annuo nell’ultimo triennio, almeno pari ad Euro 60.000,00 a garanzia e a sostegno del grado di servizio che si vuole appaltare;
- la durata dell’appalto, per entrambi i lotti, decorre dall’01/03/2019 sino al 31/12/2020.
- il valore complessivo dell’appalto per l’intera durata di cui al punto precedente e delle variazioni di cui all’art. 106, comma 12 (quinto d’obbligo), nonché di un’eventuale proroga tecnica della durata massima di 6 mesi, è stimato, ai sensi dell’art. 35 del Dlgs. 50/2016 € 182.000,00 Iva inclusa, se prevista;
Stabilito altresì che:
•	è ammessa la partecipazione dello stesso operatore ad entrambi i lotti e l’aggiudicazione avverrà per singolo lotto;
•	l’affidamento di ogni singolo lotto verrà aggiudicato anche nell’ipotesi di presentazione di una sola offerta valida, sempre che sia ritenuta congrua e che in base ad elementi specifici non appaia anormalmente bassa, ai sensi dell’art. 97 co. 6 ultimo periodo del D.lgs.50/2016;
•	in ogni caso l’Amministrazione si riserva la facoltà di non procedere alle rispettive aggiudicazioni, qualora nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto ai sensi dell’art. 95 co. 12 del D.lgs. 50/2016;
•	che gli affidamenti saranno formalizzati mediante scrittura privata in modalità elettronica, ai sensi art. 32 comma 14 del D. Lgs. 50/2016 e smi;
Visti:
- il D.lgs. 50/2016;
- Regolamento per la disciplina dei contratti del Comune di Mantova
- il D.lgs. 267/2000 Testo Unico sugli Enti Locali;
- lo Statuto Comunale 
- il Regolamento di contabilità;

Tutto ciò premesso;

DETERMINA

Attivare la procedura negoziata tramite l’utilizzo della piattaforma Sintel di Arca Regione Lombardia, ai sensi art. 36 comma 2 lettera b) del D. Lgs. 50/2016 per l’affidamento del servizio di raccolta, lavorazione e recapito degli invii postali del Comune di Mantova per la durata di 22 mesi, con decorrenza 01.03.2019 sino al 31.12.2020, suddiviso in due lotti, come in premessa specificato;

Approvare la documentazione di gara composta da :
1.	Lettera invito
2.	Capitolato speciale d’appalto e relativi allegati; 
3.	Dichiarazione Sostitutiva (ALL.A)
4.	DGUE .xml (All. B)
5.	Modello Offerta economica lotto 1 (ALL.C)
6.	Modello Offerta economica lotto 2 (ALL.D)
7.	Patto d’integrità

Approvare altresì, l’elenco, per ciascun lotto, dei concorrenti da invitare alla gara, in atti;

Stabilire, come risulta dalla sopra elencata documentazione che:
-   l’appalto verrà aggiudicato con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 95 del D. Lgs. 50/2016;
-  che l’importo stimato contrattuale è di euro 122.500,00, così suddiviso:
Lotto 1 importo a base di gara € 92.500,00, Iva esclusa – cig:7769934061;
Lotto 2 – importo a base di gara € 30.000, Iva esclusa – cig: 77699540E2;
Si dà atto che non sussistono rischi da interferenze;
Di prenotare la spesa complessiva di € 125.500,00, Iva inclusa ove prevista, nei limiti del Bilancio di previsione Pluriennale 2019/2021 approvato con DCC n. 83 del 20/12/2018, suddivise come segue:
-	euro 54.000,00 al Bilancio 2019, capitolo di spesa 103069 – Spese postali e telegrafiche - art. 00 – Cdr P005 – Cdg P002 – C. F. U.1.03.02.16.002 – Mis 01- Prg. 11; 

-	euro 71.500,00 al Bilancio 20202019, capitolo di spesa 103069 – Spese postali e telegrafiche - art. 00 – Cdr P005 – Cdg P002 – C. F. U.1.03.02.16.002 – Mis 01- Prg. 11;

Di provvedere, per le ragioni esposte in premessa, all’accantonamento della somma di euro 1.400,00 sul capitolo di spesa 103069 – Spese postali e telegrafiche - art. 00 – Cdr P005 – Cdg P002 – C. F. U.1.03.02.16.002 – Mis 01- Prg. 11 bilancio 2019 per il fondo “Incentivi per funzioni tecniche”, pari al 1% dell’importo presunto a base d’asta, ai sensi dell’art. 113 D. Lgs. 50/2016, dando atto che si provvederà all’effettivo liquidazione delle somme in parola secondo le modalità stabilite dal Regolamento approvato con DGC n. 267 del 20/12/2018 

Impegnare la spesa di € 225,00, a favore ANAC – Via Minghetti 10 – 00187 ROMA, il cui pagamento avverrà tramite Mav quadrimestrale, sul capitolo 103026 – art. 44 – CDR P001 - CDG P001 – C. F. U.1.03.02.16.999 -  Bilancio 2019.

Il DIRIGENTE

(Firmato Digitalmente)