P07.72 M1 00

Settore: Polizia Locale e Viabilità
	
Protocollo: 48444/2018
	
Determinazione n. 2331  del   04 ottobre 2018
	
OGGETTO:  AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA DELLA PROCEDURA APERTA EUROPEA SVOLTA TELAMATICAMENTE SU PIATTAFORMA SINTEL DI ARCA REGIONE LOMBARDIA PER L’AFFIDAMENTO  DEL SERVIZIO DI GESTIONE GLOBALE DELLE PROCEDURE SANZIONATORIE RELATIVE AL CODICE DELLA STRADA , LEGGI E REGOLAMENTI DI COMPETENZA DEL COMANDO DI POLIZIA LOCALE DI MANTOVA - CIG 757834474D

IL DIRIGENTE

PREMESSO:
•	che con D.C.C. n. 78 del 21/12/2017 sono stati approvati il Bilancio di Previsione Finanziario 2018/2020 e la nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione 2018/2020;
•	che con D.G.C. n. 10 del 24/01/2018 è stato approvato il PEG anno 2018 ed i relativi allegati; 

DATO ATTO:
•	che con Determinazione Dirigenziale n. 2833 del  02/12/2009 è stata indetta gara di appalto, di cui agli artt. 54 e 55, comma 5, del D.Lgs. 163/2006 e smi, per l’affidamento del servizio di gestione globale delle procedure sanzionatorie relative a Codice della Strada, Leggi e regolamenti di competenza della Polizia Locale;
•	che con Determinazione Dirigenziale n. 1688 del 30/07/2010 è stato aggiudicato, in via definitiva, al R.T.I.(capogruppo) MAGGIOLI S.P.A., Via del Carpino n. 8, 47822 Santarcangelo di Romagna (RN) e (Mandante) M.T. S.P.A., Via el Carpino n. 2/4, Santarcangelo di Romagna (RN) il suddetto servizio di gestione globale delle procedure sanzionatorie  relative a Codice della Strada, Leggi e regolamenti di competenza della Polizia Locale, ivi compresa la riscossione volontaria, la fornitura di apposita procedura software,  la gestione dello sportello per l’utenza, nonchè l’assistenza software e la fornitura di apposita modulistica, per un periodo contrattuale di cinque anni con decorrenza dalla data di sottoscrizione del contratto e facoltà da parte di questa Amministrazione di prorogare il servizio per ulteriori tre anni da esercitarsi disgiuntamente alla fine di ogni anno,
•	che in data 15/01/2018 è stato sottoscritto contratto rep. 32127 con il quale è stato affidato il suddetto servizio per il terzo ed ultimo anno, ai sensi dell’art. 1 del Capitolato Speciale d’Appalto, con decorrenza 01/11/2018 al R.T.I.(capogruppo) MAGGIOLI S.P.A., Via del Carpino n. 8, 47822 Santarcangelo di Romagna (RN) e (Mandante) M.T. S.P.A., Via del Carpino n. 2/4, Santarcangelo di Romagna (RN);

CONSIDERATA, quindi, l’imminente scadenza del citato contratto rep. n. 32127 del 15/01/2018 e ritenuto opportuno prosegue l’attività di esternalizzazione del servizio di gestione delle procedure sanzionatorie di supporto al Comando di Polizia Locale che comporterà notevoli vantaggi organizzativi ed economici per l’Amministrazione, quali:
1) l’ impiego più razionale del personale appartenente al Corpo di Polizia Locale, che verrà così sgravato dall’espletamento di tali procedure, in special modo di quelle attinenti all’adempimento di una serie di formalità meramente burocratiche;
2) la contestuale e più ampia disponibilità di risorse umane qualificate da destinare ai servizi di polizia stradale ed ai controlli sul territorio;
3) la migliore funzionalità dell’attività complessiva di gestione verbali, in quanto espletata in tutte le sue fasi da tecnologie all’avanguardia;

RICHIAMATA, quindi, la  Determinazione n.1822 del 02/08/2018
•	con la quale è stata indetta procedura  aperta europea ai sensi art.60 del D. Lgs. 50/2016 e smi, per  l’affidamento del servizio di gestione globale delle procedure sanzionatorie relative al codice della strada, leggi e regolamenti di competenza del Comando di Polizia Locale di Mantova per il periodo di anni 5, mediante piattaforma telematica Sintel, messa a disposizione da Arca Regione Lombardia; 
•	con la quale sono stati approvati il Bando di gara, il Capitolato Speciale d’Appalto, il Disciplinare di gara, completi di relativi allegati e ne è stata disposta adeguata  pubblicazione ai sensi di legge; 

ATTESO che la suddetta documentazione di gara prevede in particolare:
•	criterio di aggiudicazione : criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa , così come dettagliato all’art. 18 del disciplinare di gara;
•	valore stimato dell’appalto € 1.059.000,00 IVA  esclusa, riferito all’intera durata e comprensivo dell’importo di  Euro 3.000,00 iva esclusa, relativo agli oneri di sicurezza ex DUVRI;
•	a base di gara è stato posto il prezzo di euro 4,80 al netto di iva , per ogno atto trattato e postalizzato per la notificazione e per ciascuna volta in cui tale operazione avviene;
•	che è stata prevista la facoltà di proroga/rinnovo alle stesse condizioni per ulteriori anni tre;
•	Responsabile Unico del Procedimento è Vicecomandante Luigi Marcone;

DATO ATTO che:
Il bando è stato trasmesso alla GUUE in data 09.08.2018 e che  la procedura di gara è stata resa pubblica in data 13.08.2018, come indicato nella determina a contrarre, attraverso le seguenti pubblicazioni:
•	su GURI ( Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana)
•	sul sito internet del Comune di Mantova
•	sui siti informatici dell’Osservatorio e del Ministero delle Infrastrutture;
•	all’Albo Pretorio del Comune di Mantova 
•	sulla Piattaforma Sintel di Arca Regione Lombardia
e per estratto su:
•	su n. 2 quotidiani nazionali : “il sole 24 ORE ” e “la Repubblica”
•	su n. 2 quotidiani locali : “La Gazzetta di Mantova” e “La Voce di Mantova”

RICHIAMATA la determinazione n. 2163 del 17/09/2018, con cui ai sensi dell’art. 77 del D. Lgs. 50/2016 è stata nominata la commissione di aggiudicazione;

VISTI 
•	il verbale di gara n. 1  del 13.09.2018 (PGE 57632/2018);
•	il verbale n.2 del 19.09.2018 (PGE 59006/2018), 

PRESO ATTO CHE : 
•	a seguito dei lavori della Commissione, l’unica offerta pervenuta da parte della società Maggioli S.P.A. con sede legale in via del Carpino 8, 47822 Santarcangelo di Romagna (RN) c.f./06188330150  è stata ritenuta conveniente ed idonea ( ex art. 95 comma 12 del D. Lgs. 50/2016)
•	che il valore finale dell’appalto a seguito della percentuale di sconto offerta del 10,44% risulta rideterminato in Euro 949.000,00 iva esclusa di cui Euro 3.000,00 per oneri sicurezza ex Duvri;
•	che come indicato negli atti di gara per lo svolgimento del servizio l’amministrazione metterà a disposizione gratuitamente idonei locali presso la sede della Polizia Locale e che a carico dell’aggiudicatario saranno posti i i costi delle utenze, per le quali verrà richiesto un rimborso forfetario di Euro 530,00 annui;

CONSTATATO che sono stati verificati i requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale, così come dichiarati e comprovati  in sede di gara,  documentazione in atti;

VERIFICATE  la regolarità contributiva (Durc regolare prot. 58406/2018 ) e l’iscrizione delle società  presso la CCIAA (visura prot. 60910/2018); 

VISTE le verifiche svolte tramite AVCPASS sulla società aggiudicataria (certificati del Casellario Giudiziale/verifica regolarità fiscale( prot.60409/59704/2018 in atti);

VISTA la verifica di ottemperanza alla Legge 68/1999  rilasciata dalla Provincia di Rimini,  prot. 65015/2018 in atti,  relativa alla normativa sul lavoro dei disabili;

RILEVATO che  le operazioni di gara si sono svolte regolarmente e che, conseguentemente si può dar luogo all’aggiudicazione definitiva  in favore della società Maggioli S.p.A. con sede legale in Santarcangelo di Romagna (RN) , via del Carpino 8;

DATO ATTO che ai fini della stipula del contratto si applicano non si termini dilatatori previsti di cui all’art. 32 comma 10 del D.Lgs. 50/2016;

EVIDENZIATO che ai sensi dell’ art. 32 comma 8 del D.Lgs .50/2016 è ammessa l’esecuzione d’urgenza dei servizi appaltati nei casi in cui la mancata esecuzione immediata della prestazione dedotta nella gara determinerebbe un grave danno all'interesse pubblico che è destinata a soddisfare, ivi compresa la perdita di finanziamenti comunitari.

RITENUTO per le ragioni anzi espresse necessario e opportuno prevedere la possibiltà di autorizzare l’aggiudicatario all’esecuzione anticipata delle prestazioni, nelle more della stipula del contratto;

RICHIAMATO l’art. 98 comma 1 del D. Lgs. 50/2016, a mente del quale i risultati della procedura di aggiudicazione possono essere pubblicati nel termine di 30 giorni dall’aggiudicazione definitiva;

DATO ATTO che ai sensi dell’art. 113 del D. Lgs. 50/2016 rubricato “Incentivi per funzioni tecniche”
•	il coma 1 specifica che: Gli oneri inerenti alla progettazione, alla direzione dei lavori ovvero al direttore dell'esecuzione, alla vigilanza, ai collaudi tecnici e amministrativi ovvero alle verifiche di conformità, al collaudo statico, agli studi e alle ricerche connessi, alla progettazione dei piani di sicurezza e di coordinamento e al coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione quando previsti ai sensi del decreto legislativo 9 aprile 2008 n. 81, alle prestazioni professionali e specialistiche necessari per la redazione di un progetto esecutivo completo in ogni dettaglio fanno carico agli stanziamenti previsti per la realizzazione dei singoli lavori negli stati di previsione della spesa o nei bilanci delle stazioni appaltanti.
•	il coma 2 stabilisce che: A valere sugli stanziamenti di cui al comma 1 le amministrazioni pubbliche destinano a un apposito fondo risorse finanziarie in misura non superiore al 2 per cento modulate sull'importo dei lavori, servizi e forniture,  posti a base di gara per le funzioni tecniche svolte dai dipendenti pubblici esclusivamente per le attività di programmazione della spesa per investimenti, per la verifica preventiva dei progetti di predisposizione e di controllo delle procedure di bando e di esecuzione dei contratti pubblici, di responsabile unico del procedimento, di direzione dei lavori ovvero direzione dell'esecuzione e di collaudo tecnico amministrativo ovvero di verifica di conformità, di collaudatore statico ove necessario per consentire l'esecuzione del contratto nel rispetto dei documenti a base di gara, del progetto, dei tempi e costi prestabiliti.

RITENUTO pertanto di procedere all’accantonamento nella misura del 2 per cento dell’importo del servizio, quale fondo incentivante per le attività di cui alla presente procedura, rimandando a successiva determinazione la quantificazione analitica e la ripartizione al personale

RITENUTO di procedere alla pubblicazione dell’esito di gara come disposto dagli artt. 72 e 98 del D.Lgs.  50/2016 e precisamente su:

•	GUUE 
•	GURI ( Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana)
•	sul sito internet del Comune di Mantova
•	sui siti informatici dell’Osservatorio e del Ministero delle Infrastrutture;
•	all’Albo Pretorio del Comune di Mantova 
•	sulla Piattaforma Sintel di Arca Regione Lombardia
•	su n. 2 quotidiani nazionali : “il Sole 24 ore” e “la Repubblica”
•	su n. 2 quotidiani locali : “La Gazzetta di Mantova” e “La Voce di Mantova;

VISTE le bozze degli avvisi di esito gra, in atti;
VISTO l’art. 36 comma 2 lettera a) del D. Lgs. 50/2016 in forza del quale, per i servizi e le forniture di importo inferiore ai quarantamila euro, è consentito l’affidamento diretto;
PRESO ATTO che, le pubblicazioni degli avvisi sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana avvengono attraverso il “Portale IOL- Inserzioni on line”, piattaforma web dell’Istituto Poligrafico dello Stato SPA, con sede legale in via Salaria, 691 Roma (P.I. 00880711007) che permette, previa registrazione,di effettuare la pubblicazione degli avvisi;

DATO ATTO che agli avvisi trasmessi tramite il portale IOL, vengono applicate le tariffe indicate sul sito www.inserzioni.gazzettaufficiale.it che prevedono per la pubblicazione  degli avvisi pubblicati nella serie V Serie Speciale – Contratti e Appalti un costo pari a Euro 21,14  a rigo o  frazione di rigo iva inclusa e che  effettuata una preventiva stima il costo di pubblicazione è pari ad € 523,42 Iva e marca da bollo da 16,00 Euro inclusa CIG Z372512C2D;

VISTI i preventivi (in atti), per una spesa complessiva di €  1.898,32 comprensiva di IVA 22% e bollo, presentati da: 
•	Il sole 24 ore spa per pubblicazione su “Il sole 24 ore” , di € 741,15 iva inclusa – CIG ZD52514DF0;
•	Manzoni & C. SpA, di Mantova, per pubblicazione su “La Gazzetta di Mantova” e su “La Repubblica” nazionale, di  €  985,15 iva inclusa – CIG Z4A2529630;
•	Vidiemme soc. coop., di Mantova, per pubblicazione su “La Voce di Mantova”, di € 172,02 iva inclusa  - CIG  Z3E2514A7F;
VERIFICATO che le spese sono da ritenersi congrue anche in considerazione di quanto speso in occasione di precedenti pubblicazioni;
CONSIDERATO che ai sensi  dell’art. 5 comma 2 del  d.M MIT DEL 02/12/2016, le spese per la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale degli avvisi e dei bandi di gara, sono rimborsate  dall’aggiudicatario alle Stazioni Appaltanti entro il termine di 60 giorni dall’aggiudicazione;

ATTESO che le pubblicazioni relative alla  procedura di gare e agli esiti delle stesse sono state effettuate secondo quanto disposto dagli artt. 72 e 98 del D.Lgs.  50/2016;

DATO ATTO che il quadro delle spese sostenute per le pubblicazioni può essere così riepilogato:

Fornitore	tipologia spesa	Totale	
 Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato spa	Pubblicazione bando	Euro       946,27	
Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato spa	Pubblicazione esito 	 Euro      523,42	
Vidiemme soc. coop 	Pubblicazione avviso gara 	Euro       172,02	
Vidiemme soc. coop	Pubblicazione esito	Euro       172,02	
A.Manzoni & C. spa 	Pubblicazione avviso gara 	Euro       985,15	
A.Manzoni & C. spa	Pubblicazione esito	Euro       985,15	
Il sole 24 ore spa 	Pubblicazione avviso	Euro        741,15	
Il sole 24 ore spa	Pubblicazione esito 	Euro        741,15	
	Totale 	 Euro     5.266,33	

VISTI
•	il Decreto Legislativo n. 267 del 18/02/2000 : TUEL
•	il Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 : Codice dei contratti
•	il DPR 207/2010 (parti in vigore)
•	lo Statuto del Comune e il Regolamento di contabilità;
•	il Regolamento dei contratti;

DETERMINA

APPROVARE, stante la regolarità dello svolgimento della procedura di gara, i verbali n. 1 e n. 2 rispettivamente delle sedute del 13.09.2018 e del 19.09.2018, in atti,

AGGIUDICARE, in via definitiva alla società società Maggioli S.p.A. con sede legale in Santarcangelo di Romagna (RN) , via del Carpino n. 8 ,  c.f.:06188330150 e p.i. 02066400405, l’appalto per l’affidamento del servizio di gestione globale delle procedure sanzionatorie relative al codice della strada, leggi e regolamenti di competenza del Comando di Polizia Locale  di Mantova, per la durata di anni 5, al costi si Euro 4,30 iva esclusa per ogi atto trattato e postalizzato per la notificazione e per ogni volta in cui tale operazione avviene, per un valore complessivo pari ad Euro 946.000,00 iva esclusa a cui si aggiungono Euro 3.000,00 per oneri della sicurezza ex DUVRI;

DEMANDARE, per le motivazioni in prenmessa indicate,  al Dirigente del Settore Demanio e Patrimonio l’accertamento dell’importo di Euro  530,00 annui per un complessivo di euro 2.650,00 nei confronti della società Maggioli S.P.A., quale rimborso forfetario per le spese per utenze poste a carico della società aggiudicataria;

ACCERTARE, altresì, per le motivazioni indicate in premessa l’importo di Euro  5.266,32 nei confronti della società  Maggioli S.p.A., quale rimborso delle spese sostenute per le pubblicazioni , sulla GURI (Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana)e sui quotidiani al capitolo 305018, art. 03, CDR/CDG P032, conto finanziario E. 3.05.02.03.005, Bilancio 2018;

IMPEGNARE a favore di  Maggioli S.p.A. con sede legale in Santarcangelo di Romagna (RN) , via del Carpino n. 8 ,  c.f.:06188330150 e p.i. 02066400405 la somma complessiva di € 1.157.780,00 compresa iva e oneri per la sicurezza quale corrispettivo per n. 44.000 verbali stampati e postalizzati  all’anno dal 01/11/2018 al 31/10/2023 al Capitolo 103373 ““Prestazione di servizi gestione contravvenzioni”-  Articolo 00 - CDR/CDG P032 – Miss. 03, Prg. 01, Tit. 1, Macr. 03, conto finanziario U.1.03.02.13.999 come di seguito specificato:
Bilancio 2018 per servizio dal 01/11/2018 al 31/12/2018 € 38.592,67 compresa iva e oneri per la sicurezza;
Bilancio 2019 € 231.556,00 compresa iva e oneri per la sicurezza;
Bilancio 2020 € 231.556,00 compresa iva e oneri per la sicurezza;

RINVIARE a successivi atti, dopo l’approvazione dei prossimi Bilanci di Previsione Finanziari, l’assunzione delle  seguenti prenotazioni:
Bilancio 2021 € 231.556,00 compresa iva e oneri per la sicurezza;
Bilancio 2022 € 231.556,00 compresa iva e oneri per la sicurezza;
Bilancio 2023 per servizio dal 01/01/2023 al 31/10/2023 € 192.963,33 compresa iva e oneri per la sicurezza;

RIMETTERE nella disponibiltà del Capitolo 103373 ““Prestazione di servizi gestione contravvenzioni”-  Articolo 00 la somma complessiva di € 58.153,33 come di seguito indicato:
Bilancio 2018 € 4.473,33;
Bilancio 2019 €  26.840,00;
Bilancio 2020 €  26.840,00;

IMPEGNARE per rimborso spese postali per la notifica dei verbali di contastazione delle violazioni a Codice della Strada, Leggi e regolamenti di competenza della Polizia Locale, la somma complessiva di € 1.800.000,00 dal 01/11/2018 al 31/10/2023 al Capitolo 103373 ““Prestazione di servizi gestione contravvenzioni”-  Articolo 44 – CDR/CDG P032 – Miss. 03, Prg. 01, Tit. 1, Macr. 03, conto finanziario U.1.03.02.16.002, come di seguito specificato:
Bilancio 2018 per servizio dal 01/11/2018 al 31/12/2018 € 60.000,00;
Bilancio 2019 € 360.000,00;
Bilancio 2020 € 360.000,00;

RINVIARE a successivi atti, dopo l’approvazione dei prossimi Bilanci di Previsione Finanziari, l’assunzione delle  seguenti prenotazioni:
Bilancio 2021 € 360.000,00;
Bilancio 2022 € 360.000,00;
Bilancio 2023 per servizio dal 01/01/2023 al 31/10/2023 € 300.000,00;

DISPORRE l’accantonamento dell’’importo di € 18.980,00 pari al 2% del valore della prestazione, quale fondo incentivante per le attività di cui alla presente procedura;

RIMANDARE a successiva determinazione l’impegno di spesa, la quantificazione analitica e la ripartizione al personale dell’importo accantonato ai sensi dell’art. 113 del D.lgs. 50/2016 a seguito di approvazione del Bilancio di Previsione Finanziario del 2023 al capitolo 103373, art. 00, CDR/CDG P032;

DARE MANDATO, sin d’ora, al Responsabile Unico del Procedimento, qualora si rendesse necessario  ad autorizzare l’aggiudicatario all’esecuzione anticipata delle prestazioni, nelle more della stipula del contratto ai sensi dell’ art. 32 comma 8 del D.Lgs. 50/2016 ricorrendone i presupposti;

DISPORRE la stipula del contratto a misura, previa presentazione dei documenti previsti dalla normativa vigente, tramite atto pubblico amministrativo in modalità elettronica;

APPROVARE gli avvisi di aggiudicazione, come da bozze in atti;
APPROVARE i preventivi di spesa indicati  in premessa;
PROCEDERE alle pubblicazioni dell’esito di gara, ai sensi  degli artt. 72 e 98 del D.Lgs.  50/2016,  così come indicato in premessa;

IMPEGNARE la spesa totale pari a € 2.421,74,00 per le spese di pubblicazione esiti, imputando la spesa al capitolo 103077, art. 44, CDR/CDG P032, MISS. 03, PRG. 01, MACR. 03 conto finanziario U.1.03.02.16.999, nel seguente modo:
•	€ 523,42 IVA compresa, (compresa marca da Bollo) per la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale a favore di Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato Spa”, con sede legale in via Salaria, 691 P.I. 00880711007 - CIG Z372512C2D; 

•	€ 172,02 IVA compresa, per la pubblicazione sulla “Voce di Mantova “a favore di Vidiemme soc.coop.”   con sede in Piazza Sordello, 12 - Mantova P.IVA01898140205 –CIG  Z3E2514A7F

•	€  985,15 IVA compresa, per la pubblicazione sulla “Gazzetta di Mantova” e “Repubblica” a favore di A. Manzoni & C. SpA con sede in Via Nervesa 21 Milano, P.IVA 04705810150 – CIG Z4A2529630;
•	€ 741,15 IVA compresa, per la pubblicazione su “Il sole 24ore ” a favore di il sole 24 ore spa  con sede in via Milano , via Monterosa 91 - Milano  P.IVA 00777910159 – CIG ZD52514DF0;
DI DARE ATTO che l’intera spesa di Euro  5.266,32  sarà esigibile nel 2018;

DARE ATTO che la prestazione è effettuata in via continuativa dal 2018 al 2023;

DI TRASMETTERE il presente atto al Servizio Finanziario per gli adempimenti di competenza;

Il DIRIGENTE
PAOLO PERANTONI 
(Firmato Digitalmente)